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假日辦撤銷 能否推動帶薪休假,拭目以待
編輯:    作者:   來源:解放日報   發布時間:2014-09-17
撤銷假日辦,旅游布局“假日外”

專家:百姓出游需求成常態,產業發展需成立更高層級機構統籌
  
為貫徹落實《中華人民共和國旅游法》,加強部門間協調配合,促進我國旅游業持續健康發展,國務院同意建立國務院旅游工作部際聯席會議制度。根據中國政府網日前公布的國務院批復文件,國務院旅游工作部際聯席會議制度建立的同時,撤銷全國假日旅游部際協調會議,其職能并入國務院旅游工作部際聯席會議,這也意味著歸屬協調會議的“全國假日辦”隨之撤銷。

  對此,受訪專家分析稱,組建國務院旅游工作部際聯席會議,是國家旅游業戰略發展的需要。國家需要成立更高層級的管理機構,以統籌、協調下一步旅游產業發展中遇到的難題,而不僅僅是假日旅游的問題。

部際聯席會議接棒,規格提升

  我國從1999年開始實施長假制度,“黃金周”的推出刺激了消費,促進了旅游等行業的發展。“‘假日辦’撤銷,意味著它的使命已經完成。”華東師范大學商學院旅游系教授、休閑研究中心主任樓嘉軍解釋說,“黃金周”實施初期,需要一個機構來協調交通、工商、文化等多個部門的保障工作,“全國假日辦”應運而生。發展至今,長假消費在國民旅游消費中的占比不過25%,這表明百姓出游需求已經成為一種常態,“假日辦”的實質功能也已經分散到各個相關部門。

  相關文件顯示,根據國務院旅游工作部際聯席會議制度,國務院分管旅游工作的領導同志將擔任聯席會議召集人。聯席會議由國家旅游局、中宣部、外交部、國家發改委、教育部、公安部、財政部、國土部等28個部門組成,國家旅游局為牽頭單位。

  “這是國務院對旅游發展改革工作的一項創新,希望能促進全國旅游工作的發展。”中國旅游研究院分析員楊彥鋒認為,原先的“假日辦”功能相當于部際聯席制度,以協調黃金周旅游相關事宜,但規格沒有部際聯席制度那么高,也不是永久性組織。此前,國家旅游主管部門希望能成立一個全國旅游工作領導小組,并由這個機構來指導和協調全國旅游改革和發展等工作。

  在專家看來,由國務院旅游部際聯席會議接棒,規格將高于“假日辦”。對比此前的全國假日旅游部際協調會議,不僅僅是名稱中的“協調”變為“聯席”,不論是召集人,還是成員單位,國務院旅游工作部際聯席會議均提格、擴容。

能否推動帶薪休假,拭目以待

  對于“假日辦”的撤銷,有解讀認為,這與國家推動帶薪休假的趨勢相吻合。隨著旅游常態化,老百姓要求自由選擇假期需求更加明顯。根據攜程的最新訂單數據顯示,拼假旅游的比例正在逐年增高。特別是遇到元旦、“五一”、清明等三天小長假,拼假旅游的人數可以占到近40%—50%。

  多家旅游機構負責人在接受記者采訪時表示,帶薪休假一旦落實,將使旅游者在小長假期間對境內長線旅游、出境旅游的意愿進一步提高。

  而帶薪休假的落實可使游客更自由地出游,不必將旅游計劃局限在“黃金周”。據悉,已有旅游機構通過開出更多在節日前后出發的班期,和非節假日的出發班期,引導游客平時出游、錯峰出游。不過,也有觀點認為,僅僅依靠現在參加聯席會議的28個部門,從旅游業的角度出發去推動帶薪休假,并不能完全發力。

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