克拉里昂锯鳞鱼
創新治理看三湘 | 為“江華速度”筑法治“靠山”
編輯:王茂華    作者:王茂華   來源:法制生活網   發布時間:2019-05-29

  瑤都江華,古代被稱為“南蠻之地”。過去在多數人心中就是“老、少、邊、窮”地區,山門緊閉,民企無幾。
 
  如今,江華經開區成了招商引資的熱土,各路民營企業紛紛搶灘江華,“百億園區”逐漸成形。年產10億元的貴德光電產業園,從簽約、開工到投產,只用了150天,創造出令人驚羨的“江華速度”。
 
  鳳凰為何來?環境是基礎,法治是靠山。
 
  近年來,江華一系列變化正悄然而生。2018年,江華繼續保持“省平安縣”稱號,榮獲“全國法治先進縣”光榮稱號,人民群眾的獲得感、幸福感不斷提升。
 

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△永州市江華瑤族自治縣相關領導向來自全國各地法制(治)類記者介紹相關情況。

 
  社會治理 法治是靠山
 

  5月29日,2019’全國法制(治)報社長(總編輯)年會暨創新治理看三湘采訪團走進江華瑤族自治縣經開區。聽到的是轟隆的機器聲,看到的是整齊的廠房。平安建設不僅營造了一方和諧穩定,而且改善了營商環境。
 
  江華秉承一個信念:“加強社會治理,就必須堅持法治化。”2018年,法治建設工作碩果累累。普法方面,該縣43個機關共開展40余場學法培訓活動,組織全縣近萬名干部職工參加普法考試,將考試成績納入全年綜合考評范疇。創新陣地普法,在全省建成了第一個集法治公園、法治長廊、法治一條街于一體的法治文化建設項目,在全縣所有行政村建成了綜治中心和公共法律服務站,在17個村建立了農村道德與法治基地。
 
  江華積極探索矛盾糾紛多元化解的新模式,堅持將群眾工作與依法治理有機結合,引導群眾依法通過經濟組織、社會組織、群眾自治組織等實行自我管理、自我服務。推進矛盾糾紛“大排查、大化解”機制建設,健全以訴調對接、仲調對接為重點的多元銜接聯動體系,持續推動“和事廳”“醫患糾紛”“交通事故糾紛”“勞資糾紛”“家庭矛盾”等第三方調解平臺和領域性、行業性、專業化調解平臺建設;推動警察、法官、檢察官、律師進社區、進農村等活動的全面開展;發揮好農村輔警的作用,從源頭上預防和化解矛盾糾紛,消除社會風險。全縣成立人民調解組織17個、行政調解組織32個、商事調解組織32個、行業調解組織17個。積極開展“民主法治示范村(社區)”創建活動,4個社區被評為全國無邪教社區。2016年至2018年,全縣各級調解組織排查調處各類矛盾糾紛9700余件,調結率達99%。依托“智慧江華”大數據平臺建設,3年投入1.5億元建成縣、鄉鎮、村三級綜治視聯網中心。
 
此外,江華政法機關還進行了多方面積極探索和有益嘗試。針對民商事案件不斷增多,訴前調解難、判決執行難的情況,江華法院將“最后一道防線”與人民調解“第一道防線”有機結合。立足縣情、社情、院情,創新發展新時代“楓橋經驗”,走出了一條“健全機制、訴調聯動、創新模式、優化配置”的創新之路。
 
  掃黑除惡 回應群眾關切
 
  “看來法院為咱老百姓辦事都不顧政府面子了”“一是一,二是二,法院這樣做是正確的......”2018年6月,縣法院執行法官把有某投資公司標志的3臺車從該縣某鎮政府開出,保障了當事人的合法權益,知情群眾議論紛紛。
 
  今年3月,江華法院審理了一起盜竊案。被告人在當地自來水廠的智能電表上進行改裝竊取電能,公安部門、科技和經濟信息化委員會聯合執法時發現,及時挽回了損失。
 
  “抓得好,這下我們心里踏實了,好日子也盼來了,終于可以睡個安穩覺了。”今年4月17日,民警出現在江華寶昌洞社區,將嫌疑人莫某日帶走。此前,莫某日、鄧某發、鄧某念、莫某明、黎某敬等人為達到非法目的,組成一個以“頭子”“柴頭”為首的地下組織,凌駕于村支兩委之上。警方調查發現,該團伙涉嫌敲詐勒索、故意毀壞財物等多起違法犯罪行為,團伙成員依仗其較大的宗族勢力,置法律于不顧,橫行鄉里,當地群眾飽受其苦,不得不忍氣吞聲。
 
  江華縣把掃黑除惡的鋒芒對準人民群眾反映最熱烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力,積極消除隱患,出頭就打,讓黑惡勢力無處可藏。
 
  從打擊盜電、開回涉案車等這些看似雞毛蒜皮的小事,到鏟除黑惡勢力、保護人民群眾生命財產安全的大事,江華縣政法機關為群眾解決了實實在在的問題,極大地提升了人民群眾的安全感和對政府的信任感。記者了解到,今年截至4月30日,全縣治安案件發案率相比去年同期下降了32%,刑事案件發案率相比去年同期下降了137%,盜竊總警情數相比去年同期下降63%,違法犯罪發生率進一步下降。
 
  科技助力 推進共享共治
 
  伴隨科技的進步發展,智能化、精細化、標準化的理念逐漸貫穿于江華社會治理過程。
 
  涔天河水庫擴建工程是省“十二五”水利建設重點工程,是國務院確立的172項重大節水供水工程之一。工程淹沒區規劃搬遷安置移民達6535戶27471人。縣委、縣政府堅持以水庫移民搬得出、穩得住、能致富為目標,努力創建平安移民、穩定移民、發展移民。從2012年8月開工建設以來,在完成全縣移民搬遷同時,實現了庫區無重大群體性事件、無赴省越級上訪和移民工作穩定的平安建設目標,水庫2016年12月順利下閘蓄水。
 
  和諧搬遷,科技引領、信息支撐機制發揮的作用不容忽視。
 
  通過利用“智慧江華”平臺、運用社會治理“互聯網+”模式,形成事先預測預防格局。將27471人移民信息全部錄入縣綜治信息平臺,從靜態掌握到動態管理,信息中心全面掌控。擴建工程中的上千個項目全部錄入綜治信息平臺系統,信息中心隨時可排查、指導每一項工程并作出社會穩定風險評估機制。此外,強化了“雪亮工程”建設,將庫區公共安全視頻監控系統納入移民民生實事項目,安裝社會治安視頻監控探頭230個,實現庫區全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控。
 
  近年來,江華為促進融合共享,圍繞在更大范圍、更廣領域推動技術融合、業務融合、數據融合目標,著力完善社會治理大數據平臺,加快推進安全可靠的跨部門大數據平臺,實現設施聯通、網絡暢通、平臺貫通、數據融通。打破信息壁壘,積極推進基層警務信息和政務大數據融合。推動政法綜治專業數據、政府部門管理數據、公共服務機構業務數據、互聯網數據的集成應用,啟動公檢法辦案協同系統建設。同時,整合各級各類視頻圖像資源,最大限度實現公共區域視頻圖像資源的聯網共享,建成縱向連接縣鄉村、橫向貫通重點行業部門的公共安全視頻監控網絡。
 
  江華還強化深度應用,發揮大數據在智能采集、整體防控、指引實戰、預警預測、服務管理等方面的效能,打造“數字政法”“智慧司法”:著力實現基礎數據集成化,明確錄入數據標準、規范;著力構建滿足“打防管控”需求和輔助決策的“數據超市”,實現“數據一次采集、資源多方共享、工作整體聯動”,為科學決策研判提供強大的數據支撐。把公安視頻資源、交通及公共場所、社區網格化等社會零散視頻資源統一整合,打造公共安全綜合信息平臺,建設綜合性、多功能的監控報警和應急指揮系統,建立多方協作、精準治理的社會聯動治理模式,變平安“小獨唱”為治理“大合唱”。
 

貴州日報當代融媒體記者 王茂華
編輯 王茂華

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