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創新治理看三湘 | 寧鄉法院:用法治呵護民企發展生態
編輯:王茂華    作者:王茂華   來源:法制生活網   發布時間:2019-05-30

  “感謝寧鄉法院的執行干警為維護企業的合法權益四處奔走。感謝法院,我們企業才能在一個良好的司法環境中安心生產、經營。”今年4月30日,三一集團的工作人員將兩面錦旗送到了寧鄉法院黨組書記、院長吳欣與黨組成員、副院長劉舟舟手中。
 
  三一集團是湖南省重點民營企業,企業發展勢頭良好,產銷兩旺。但在企業經營的過程中,時常發生買受人不誠信、拒不付款的情況,成為影響企業發展的一大掣肘。
 

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采訪團來到三一重工法律工作服務站參觀。


  4月20日前后,20件以三一集團為申請執行人的案件陸續進入寧鄉法院執行局。考慮臨近小長假,執行法官迅速通過網絡平臺對被執行人進行了查控,凍結了被執行人的銀行賬戶,查封被執行人名下的房屋與車輛,同時將符合條件的被執行人納入限制高消費名單。在法院一系列強制措施下,5起案件的被執行人主動聯系執行法官履行了法律文書確定的義務。

  面對民營經濟在發展中遇到的困難,近年來,政策東風頻頻送暖,民營經濟再迎春光。寧鄉法院充分發揮基層法院服務黨和國家工作大局的職能作用,努力為優化營商環境提供有力司法保障。
 
  專業審判:妥善化解矛盾糾紛
 
  寧鄉市有一個國家級經濟開發區,1個省級經濟開發區,兩大園區有近500家企業。其中,上市公司3家、外資企業 41家,經濟總量在全市舉足輕重。與此同時,涉企糾紛也時常發生。為有效解決這一批涉企案件,2010年12月,寧鄉市人民法院金洲人民法庭掛牌成立,專門管轄兩個園區涉企民商事案件。
 
  金洲法庭每年新收案件逾500件,其中不乏特別疑難復雜的案件。承辦法官貫徹繁案精審、簡案快審原則,加強案件的調解預判,案件調撤率高達60%。
 
  2010年、2013年某貿易公司與某科技公司簽訂了兩份承攬合同,由某貿易公司為某科技公司機械部件、組裝件提供金屬表面油漆涂裝服務。涂裝作業完工后,雙方進行了結算,確認工程款為125萬余元。之后,某科技公司卻一直遲遲沒有結算工程款。
 
  2017年,某科技公司認為存在底漆工序重復計價情形,請求法院撤銷結算表37份和對賬單12份,并申請對4年來所有結算表、對賬函、詢證函、技術圖紙等資料進行審計。某貿易公司提出反訴,請求支付工程款125萬元與逾期付款利息22萬余元。
 
  隨后,承辦法官周納組織雙方對擬審計的數萬份工藝流程資料、技術圖紙和結算單據進行了質證。移送審計的同時,周納不斷了解工藝流程,對近50本材料進行閱卷分析。對底漆涂裝是否存在重復計價,計價面積、計價金額大約多少,法律上能否支持撤銷結算和對賬依據等案件難點疑點進行了細致分析。
 
  在此基礎上,周納組織雙方進行調解。最終,雙方握手言和,達成和解。“涉企案件的調解,與普通民事案件調解最大的區別在于當事人均系市場參與者,難以因情感共鳴而讓步。”周納認為,案件能否順利調解,法官提前對各方權利義務作出準確判斷是關鍵。
 
  據悉,金洲法庭還建立了與企業的工作聯系制度,延伸司法職能,按需對聯系的企業開展法律服務指導,幫助企業防范化解訴訟風險,對有苗頭的涉訴糾紛,提前預警、快速調解審理。
 

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采訪團在繁簡分流機制改革示范窗口聽取工作人員講解


  靈活執行:不消極懈怠也不殺雞取卵
 
  執行是兌現生效法律文書的重要一環,也是體現司法獲得感最直觀的關鍵一環。在執行階段,寧鄉法院始終堅持各類市場主體法律地位平等、法律適用平等,平等為民營企業兌現權益。

  一方面,民營企業作為被執行人,不會因其是保護對象,而不敢執行、消極執行。在一起股權收購糾紛案中,被執行人(公司)遲遲不履行協議約定的義務,法院溝通、調解均未獲得良好效果,被執行人拒不退還申請人已支付的錢款。為保障申請人利益,寧鄉法院執行干警進行異地保全,前往深圳、惠州、江西等地對被執行人財產進行調查并凍結,查封了被執行人股權,查封凍結財產價值總計約8000萬元。
 
  此外,寧鄉法院加大守信聯合激勵和失信聯合懲戒工作力度,推動完善讓失信主體“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局。通過聯動各部門,失信被執行人將被限制參與政府采購、項目招投標及企業注冊、金融信貸、高消費、出入境等行為。
 
  另一方面,寧鄉法院對處于困境中但還有發展希望的企業,盡量“活查活封”。對企業拖欠銀行債務或其他企業之間的三角債務,一般不采取“殺雞取卵”的方法執行,而是采取“放水養魚”的做法,促使當事人達成分期還款、以物抵債、債權債務轉移等形式的和解協議,把消極因素降到最低,實現債權人、債務人的多方共贏。
 
  長沙某量具廠是一家擁有雄厚技術和品牌競爭力的老企業,多次獲省市縣的信譽獎勵和經濟獎勵,榮獲省著名商標與長沙市誠信單位稱號。2009年,公司新任法定代表人接管后,因經營不善、投資過快導致資金鏈斷裂而停產。公司拖欠職工工資以及銀行貸款總計上千萬元,寧鄉法院受理的起訴達100多起。
 
  案件進入執行程序,承辦的執行法官通過對被執行人廠內資產進行排查摸底,分析得出:簡單拍賣廠房和土地還債無異于殺雞取卵,對雙方當事人都不是最佳選擇。若該廠能盤剝債務、進行技術改造,改善經營方式,現有生產線尚可運轉,局面還能挽回,且該廠的法定代表人也表示了想要轉型重啟的意愿。
 
  執行法官考慮再三,在當地政府的支持配合中,組織債權人、債務人進行協調,向雙方當事人講明案件執行風險與利弊,共同探討該廠邊生產邊還債的可能性。通過耐心又充滿誠意的談話,取得了債權人對還款協議95%以上的認同與理解支持。對未達成還款協議的申請執行人,法院逐個突破,最終也基本達成還款協議。目前,該廠已經重新恢復生產經營,并且依據達成的還款協議按計劃逐步償還債務。
 

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法院干警在強制執行行動中,技術人員拆卸機械設備。


  把脈問診:提供針對性司法服務
 
  “一些研發新材料的企業,他們的研發成果與其他同種類的產品可能就是一個元素的差別,甚至是一個元素劑量上的差異,這樣生產出來的產品如果沒有申請專利保護,日后就很有可能惹上知識產權方面的麻煩。”幾次走訪企業之后,寧鄉法院黨組書記、院長吳欣發現一些企業發展往往更注重效益,缺乏必要的法律意識。
 
  面對企業在法律意識上的缺失,寧鄉法院主動與兩個園區對接、溝通,適時為兩個園區內的企業提供普法論壇與講座,送法入園區、進企業,增強園區企業的法律意識。
 
  今年4月,在第19個世界知識產權日當天,寧鄉市人民政府主辦,寧鄉市人民法院、寧鄉高新技術產業園區、寧鄉市場監督管理局等單位承辦的“嚴格知識產權保護,營造一流營商環境”主題論壇講座在高新區召開,近200名企業代表匯聚一堂,聆聽了一場有關知識產權保護的大課。
 
  “以前管企業可能一門心思都用在了做研發、抓生產、搞銷售,通過今天的培訓讓我意識到創新之后的新技術、新成果必須要通過有效合法的手段保護起來……”一名企業代表收獲頗豐。
 
  近年來,寧鄉法院通過邀請企業家旁聽庭審、送法進園區、送法進企業等多種形式不斷為企業普法。
 
  去年11月,一起工傷保險待遇補償糾紛案在寧鄉法院公開開庭審理,多名寧鄉企業家旁聽。企業家們紛紛表示:“參加旁聽讓我們對工傷保險待遇法律問題有了一個全新的認識,是一堂生動的法制教育和法制宣傳課。比電視宣傳、法制講座的警示、教育作用更直接、更受用,效果更好。”
 
  “希望通過這些舉措提高企業守法經營意識、引導企業規范管理,同時,優化寧鄉營商法治環境,助推寧鄉經濟繁榮穩定發展。”吳欣表示,法院將進一步推進企業普法活動。
 
  水美則魚肥,土沃則稻香。良好的法治環境是企業充分施展拳腳、專心謀發展的重要基礎,司法作為維護社會公平正義的最后一道防線,在保障市場主體合法權益、構建法治化營商環境中發揮著不可或缺的重要作用。這是記者在寧鄉采訪時得到的深刻印象。
 

貴州日報當代融媒體記者 王茂華
編輯 王茂華

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